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麻将娱乐≠赌博

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发表于 2019-7-6 09:31:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
张玉胜

8年前,四川省成都市民王彬如打5元麻将被拘留15日。她坚持申诉7年。6月22日,王彬如告诉媒体,此案有了新的进展,她于6月21日收到成都市郫都区人民法院作出的判决,法院判令成都市公安局温江分局于判决生效之日起30日内,向王彬如赔偿4739.1元,并向其赔礼道歉。

赌博由于其固有的逐利、投机与侥幸特性,极易助长社会的投机取巧、不劳而获的心理。而赌博成性更易诱发挥霍家庭财产、破坏家庭幸福、恶化人际友情、扰乱工作秩序、影响社会稳定等诸多负面后果。故此,赌博一直被列为明令禁止和打击惩戒的陋习。但对民间常有的搓麻博弈行为究竟是“娱乐”还是“赌博”,一直存在性质认知与边界厘清的不同看法。

我国治安管理处罚法第70条规定,以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。由此看来,对“赌博”认定的关键在于“以营利为目的”。这也是王女士对“打5元麻将被拘15日、罚款1000元”一直困惑不解的主要原因。

司法实践中,各地在认定“打麻将赌博”时,多以个人单次(局)输赢“彩头”和现场收缴“赌资”作为判定和处罚的依据。但这种“依据”的标准却不尽相同,这也直接导致了围绕“赌博”引发争议的增多。比如,此前法院驳回王彬如上诉、申诉的理由,就是依据《四川省禁止赌博条例》规定:“凡以财物作赌注比输赢的活动,都是赌博行为……”不过,根据国家性法规优于地方性法规的司法原则,市省两级法院的裁定显然有误。

事实上,根据2005年公安部颁布的《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定,对“不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚”。这或是对“打麻将是否算赌博”的权威解读,也应该是法院作出“撤销公安机关作出的行政处罚决定”终审判决的依据。

“打5元麻将被拘”案获赔的样本意义,就在于其以现实判例厘清了亲朋好友间打麻将属于正常娱乐的性质归属。同时,也不无引领民众自觉学法、依法维权及执法者要严格循法、有错必纠的警示效应。

(作者系时评人)


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